來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

編者的話：“全球包裝食品和飲料公司正在尋找下一個(gè)增長(zhǎng)前沿。”據(jù)美國(guó)彭博社報(bào)道，隨著西方國(guó)家的監(jiān)管審查和公眾健康意識(shí)提高，被視為“垃圾食品”的超加工食品生產(chǎn)銷售商正將目光轉(zhuǎn)向公共衛(wèi)生意識(shí)較薄弱的發(fā)展中國(guó)家。包括印度、印尼、墨西哥等在內(nèi)的國(guó)家都注意到這一問題，并開始采取應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)然，這些國(guó)家“垃圾食品危機(jī)”的加劇一方面源于西方快餐、包裝零食產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，另一方面也與本國(guó)貧富差距較大、飲食習(xí)慣不佳等因素有關(guān)。值得注意的是，隨著食品問題廣受關(guān)注，其也越發(fā)頻繁地成為政治辯論的議題。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，食品話題正被作為某種宣傳工具，這種宣傳甚至?xí)苿?dòng)那些與公眾期望完全相反的政治議程。

在西方市場(chǎng)受挫，向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)張

“垃圾食品行業(yè)300億美元的市場(chǎng)缺口正引爆印度的下一場(chǎng)健康危機(jī)。”美國(guó)彭博社報(bào)道稱，在包括印度在內(nèi)的人口眾多的新興經(jīng)濟(jì)體中，超加工食品仍相對(duì)新穎，前沿減肥藥物沒那么容易獲得，針對(duì)兒童的營(yíng)銷限制也很少。因此，全球包裝食品和飲料公司在西方市場(chǎng)受挫后，開始向公共衛(wèi)生意識(shí)較弱的發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)張。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐印度特約記者觀察，當(dāng)下在印度城市兒童群體中，最常見的社交場(chǎng)景之一就是在快餐店過生日，孩子們一邊交換禮物，一邊大快朵頤地吃漢堡、薯?xiàng)l、披薩、蛋糕，喝可樂，做游戲。印度小學(xué)生課業(yè)最輕松，處于社交活躍期，每個(gè)月參加幾次生日派對(duì)是常態(tài)。這種攝入高熱量、高糖、高鹽油炸食品的習(xí)慣也會(huì)一直保留。相比之下，記者和身邊四五十歲的印度朋友們聊到自己小時(shí)候的生日派對(duì)時(shí)，他們講述的幾乎是同一個(gè)版本：那時(shí)候印度沒有快餐，生日那天家長(zhǎng)會(huì)在家里多做幾個(gè)素菜，用氣球裝飾一下房間，邀請(qǐng)好友來(lái)家里玩。

“垃圾食品在青少年的生活中無(wú)處不在，而它正在讓我們變得更加不健康。”聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)曾刊文強(qiáng)調(diào)這一問題。國(guó)際醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》與世界衛(wèi)生組織聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)全球研究結(jié)果顯示，1990年至2022年間，全球兒童和青少年肥胖率增長(zhǎng)了5倍。大量研究表明，食用大量超加工食品會(huì)增加患肥胖、2型糖尿病和心臟病等慢性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，損害身體健康并縮短壽命。

不少國(guó)家都意識(shí)到這一問題，并開始著手應(yīng)對(duì)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐印尼特派記者走在首都雅加達(dá)的街頭，見到最多的餐廳就是各式快餐店，街邊小吃攤也有很多傳統(tǒng)油炸小吃，超市貨架上的泡面品種繁多。對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，快速、便宜、味道重的食物似乎已成為默認(rèn)選擇。去年11月的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，印尼的飲食結(jié)構(gòu)正發(fā)生顯著變化。全國(guó)范圍內(nèi)，小麥、雞肉、魚類、含糖飲料及超加工食品的攝入持續(xù)上升，而綠葉蔬菜和新鮮豆類的攝入?yún)s在不斷減少。其中，城市地區(qū)飲食質(zhì)量下降最為明顯，飲食多樣性也在降低。

印尼《羅盤報(bào)》認(rèn)為，越來(lái)越多青少年因攝入過多垃圾食品而出現(xiàn)肥胖問題，誘因包括電視和社交媒體上鋪天蓋地的食品廣告，以及政府在健康飲食宣傳方面的相對(duì)滯后。價(jià)格低廉、獲取便利的方便面和油炸食品更加劇了這一問題。

為應(yīng)對(duì)上述問題，印尼衛(wèi)生部出臺(tái)規(guī)定，要求在食品包裝上標(biāo)注糖、鹽、脂肪含量，并提出每日攝入限量建議。2021年，印尼食品藥品監(jiān)督管理局推出“更健康的選擇”綠色標(biāo)志，幫助消費(fèi)者識(shí)別更健康的食品。同時(shí)，政府也加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和健康宣傳。今年1月，印尼政府啟動(dòng)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，面向?qū)W生、孕婦等群體，旨在改善營(yíng)養(yǎng)不良和發(fā)育遲緩問題。衛(wèi)生部還通過研討會(huì)、媒體和播客等形式，持續(xù)宣傳科學(xué)飲食知識(shí)，提升公眾特別是青少年的健康意識(shí)。印尼政府還鼓勵(lì)民眾多食用本地傳統(tǒng)菜肴，如蔬菜拌飯和花生醬拌雜菜，這類富含蔬菜的家常食品比垃圾食品更有營(yíng)養(yǎng)。

墨西哥政府去年3月頒布禁令，作為其“健康生活”計(jì)劃的一部分，禁止在全國(guó)學(xué)校內(nèi)銷售及推廣垃圾食品，并明確禁止售賣高糖、高脂肪、高鹽的超加工食品，特別是帶有黑色警示標(biāo)簽的產(chǎn)品，如含糖飲料、薯片、糖果等。禁令頒布后，墨西哥公共教育部在其社交媒體賬號(hào)發(fā)文表示：“再見，垃圾食品！”墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆也表示：“吃豆子玉米卷比吃薯片健康得多。”

富有者和貧困者都深受其害

雖然印度的確存在一種觀點(diǎn)，認(rèn)為西方快餐和包裝食品挑戰(zhàn)了該國(guó)本土飲食結(jié)構(gòu)，但《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐印度特約記者的真實(shí)感受是，印度傳統(tǒng)食品本就是高糖、高鹽、多油炸的。

在新德里的市場(chǎng)里，可以看到不少本土作坊通常用一口包漿的大油鍋在店前馬路邊上自制油炸食品，然后在一個(gè)木框鐵網(wǎng)的大笸籮里瀝油晾涼，最后簡(jiǎn)單地用非食品級(jí)的普通塑料袋包裝一下就陳列售賣。甚至塑料袋封口時(shí)就用燒熱的鋸條，燙塑料袋邊緣的同時(shí)會(huì)冒起一股煙，產(chǎn)生難聞的味道。反復(fù)使用的油以及便宜的鹽、糖和香料都構(gòu)成印度人的健康隱患。

根據(jù)雀巢公司的市場(chǎng)調(diào)研，印度的包裝食品相對(duì)其他國(guó)家含有更多的糖、鹽、脂肪等成分，且市場(chǎng)上的包裝食品只有1/3會(huì)明確標(biāo)出產(chǎn)品成分。相比于墨西哥等國(guó)當(dāng)下對(duì)食品包裝標(biāo)注和宣傳推廣的嚴(yán)格限制，印度食品監(jiān)管不夠規(guī)范，導(dǎo)致有害健康的包裝食品在人們沒有被提示危害的情況下，擺上了千家萬(wàn)戶的餐桌。

印度消費(fèi)者普遍對(duì)價(jià)格更敏感，而對(duì)知情權(quán)相對(duì)淡漠。不過，印度食品監(jiān)管部門近期宣布，今后將在包裝食品的標(biāo)簽上以粗體字或相對(duì)較大的字樣標(biāo)注有關(guān)糖、鹽、飽和脂肪含量等的成分信息。還有人建議，可以向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，用紅綠燈式的紅點(diǎn)、黃點(diǎn)和綠點(diǎn)分別代表高熱量有害食品、中等危害食品和健康食品。

這一消息受到了普遍歡迎，但真正推行還有待本土化調(diào)整。印度是個(gè)擁有大量素食者的國(guó)家，用綠點(diǎn)標(biāo)識(shí)素食、紅點(diǎn)標(biāo)識(shí)肉食的習(xí)慣由來(lái)已久，如果改用紅黃綠點(diǎn)代表食品健康程度，也將造成混亂。

據(jù)印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》報(bào)道，印度較富裕人群傾向于久坐的生活方式，而且他們的飲食中富含碳水化合物和脂肪。在印度大街小巷走一走就能發(fā)現(xiàn)，印度肥胖的人大部分屬于中產(chǎn)，特別是中產(chǎn)女性，這與印度人的傳統(tǒng)觀念有關(guān)：印度人普遍認(rèn)為，一個(gè)“富態(tài)”的家庭主婦，通常是這家人生活富裕的象征，可謂是“行走的體面”，印度教徒甚至把女主人比作一家的“財(cái)庫(kù)”。

值得注意的是，在印媒關(guān)注“垃圾食品危機(jī)”的同時(shí)，還有很多印度民眾仍負(fù)擔(dān)不起所謂的“垃圾食品”。世界銀行去年10月的一份報(bào)告顯示，2024年約有1.29億印度人生活在極端貧困中，這些人每天維持生活的費(fèi)用不到3美元。值得注意的是，占印度人口總數(shù)約六成的相對(duì)貧困人口和極度貧困人口生活在廣大農(nóng)村和城市邊緣或貧民窟中，仍在面對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良和糧食短缺的危機(jī)。當(dāng)“糊口”是首要目標(biāo)的時(shí)候，優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和食用綠色食品對(duì)于他們來(lái)說(shuō)遙不可及。

數(shù)據(jù)顯示，世界1/3營(yíng)養(yǎng)不良的兒童來(lái)自印度，而印度一半營(yíng)養(yǎng)不良的兒童都在3歲以下，且體重超輕。這些兒童營(yíng)養(yǎng)不良的主要原因之一就是經(jīng)濟(jì)不平等。由于部分人口經(jīng)濟(jì)地位低下，其飲食往往質(zhì)量和數(shù)量都不足，而營(yíng)養(yǎng)不良的婦女生育健康嬰兒的可能性又較小。印度還沒解決14億多人的吃飯問題，就先患上了“垃圾食品后遺癥”。該國(guó)的貧富差距和飲食習(xí)慣造成了相對(duì)富有者和貧困者都不健康的割裂現(xiàn)狀。

政治宣傳“劫持了食品運(yùn)動(dòng)”

“快餐連鎖店卷入‘辛杜爾行動(dòng)’的辯論。”新德里電視臺(tái)報(bào)道稱，在7月28日的印度議會(huì)季風(fēng)會(huì)議期間，當(dāng)談到美國(guó)總統(tǒng)特朗普多次聲稱促成了今年5月印巴沖突停火時(shí)，國(guó)大黨籍議員迪彭德·胡達(dá)聲稱：“要么讓唐納德（特朗普）閉嘴，要么關(guān)閉印度的麥當(dāng)勞。”他還強(qiáng)調(diào)：“愛和貿(mào)易不能是單方面的，印度政府必須堅(jiān)定立場(chǎng)，讓美國(guó)意識(shí)到印度市場(chǎng)的力量。”對(duì)此，印人黨進(jìn)行了毫不留情的嘲諷，并稱“（聽到）如此荒謬的說(shuō)法，連他自己的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)（指當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的國(guó)大黨主席）都笑了”。

《今日印度》報(bào)道稱，早在2012年，這位議員就曾在其演講中針對(duì)麥當(dāng)勞，只不過他在這次演講中的態(tài)度與他當(dāng)時(shí)的立場(chǎng)相比可謂是“180度大轉(zhuǎn)彎”。在那次演講中，胡達(dá)向麥當(dāng)勞推薦了哈里亞納邦的土豆，稱該邦的農(nóng)民可以為這家快餐巨頭種植“24英寸大的土豆”，敦促其從該邦城市安巴拉采購(gòu)?fù)炼褂糜谥谱魇項(xiàng)l。報(bào)道認(rèn)為，這意味著，在印度政治中，比喻和情緒都在隨時(shí)變化，比起真的探討快餐問題，這更多體現(xiàn)出的是政客對(duì)文字游戲的偏愛。

這也提醒我們，一些國(guó)家以食品健康為由開展的運(yùn)動(dòng)或采取的措施可能最終目標(biāo)并非是改善民眾健康狀況。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普第二個(gè)任期內(nèi)，美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)小羅伯特·F·肯尼迪（小肯尼迪）領(lǐng)導(dǎo)了名為“讓美國(guó)再次健康”的運(yùn)動(dòng)，旨在通過調(diào)查食品、藥品、疫苗等來(lái)應(yīng)對(duì)“美國(guó)日益嚴(yán)重的健康危機(jī)”，尤其是“超加工食品”成為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的主要針對(duì)目標(biāo)。然而，“讓美國(guó)再次健康”委員會(huì)今年5月推出的第一份報(bào)告就引發(fā)爭(zhēng)議。據(jù)美國(guó)媒體爆料，這份可能成為未來(lái)美國(guó)衛(wèi)生政策指導(dǎo)的報(bào)告，其中援引的部分參考文獻(xiàn)并不存在，此外還有多個(gè)鏈接失效、部分研究存在誤讀或已被證偽等問題。

在具體措施上，小肯尼迪已下令美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）對(duì)美國(guó)企業(yè)提出要求，主動(dòng)停止使用6種常見的食品色素。FDA和美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院還宣布了一項(xiàng)聯(lián)合營(yíng)養(yǎng)監(jiān)管科學(xué)計(jì)劃。

盡管如此，一些食品政策專家警告稱，特朗普政府的其他一些行動(dòng)正在削弱管制超加工食品以及應(yīng)對(duì)慢性病危機(jī)的目標(biāo)。比如，今年早些時(shí)候，特朗普批準(zhǔn)了幾位支持放松監(jiān)管政策或與食品行業(yè)有直接聯(lián)系的人士進(jìn)入內(nèi)閣。再比如，遏制超加工食品的重要舉措之一就是確保青少年能夠獲得新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，但美國(guó)農(nóng)業(yè)部削減了許多先前批準(zhǔn)的項(xiàng)目撥款，包括一些支付農(nóng)民和牧場(chǎng)主向?qū)W校供應(yīng)本地食品的相關(guān)項(xiàng)目。此外，美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部還被裁撤了數(shù)千名員工，其中至少1/3都來(lái)自FDA。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》上個(gè)月援引美國(guó)紐約大學(xué)榮譽(yù)退休教授、《食品政治》一書的作者瑪麗恩·內(nèi)斯特爾的分析報(bào)道稱，在美國(guó)，食品話題正被作為某些削減資金計(jì)劃的宣傳工具，這種宣傳“劫持了食品運(yùn)動(dòng)”，甚至?xí)苿?dòng)那些與公眾期望完全相反的政治議程。(本報(bào)駐印度特約記者 劉 真 本報(bào)駐印尼特派記者 曹師韻 本報(bào)記者 李迅典 ●安 玥)