大小新聞客戶端8月4日訊（記者 曲彩云 攝影報道）7月23日，家住芝罘區(qū)福成家園24號東單元七樓的李冬蘭乘電梯下樓到菜鳥驛站取快遞，取完快遞，她按了電梯按鈕，很快就回到了七樓的家。“這要是以前，下樓取快遞能愁死，爬上爬下得出一身汗。快遞還好說，買點米啊面啊水果啊菜啊，往樓上提太遭罪了。”而今，李冬蘭不再愁了，因為她所住的這棟樓前不久剛加裝了電梯。

數(shù)十萬戶家庭盼望加裝電梯

相對于煙臺眾多沒有電梯住宅樓的居民來說，李冬蘭是幸運的，她成為煙臺為數(shù)不多的已經(jīng)加裝了電梯的住宅樓的住戶之一。在她所在的小區(qū)，已經(jīng)安裝了4部電梯，第五部電梯也在施工中，即將投入使用。

萊山區(qū)天鴻小區(qū)1號樓一單元也剛剛加裝了電梯。5月20日破土動工，5月28日預制基礎吊裝，6月5日電梯帶鋼結(jié)構(gòu)一體化吊裝，做連廊內(nèi)裝飾，目前施工已經(jīng)全部結(jié)束，近期即將投入使用。

看起來，既有老樓加裝電梯正在推進，但據(jù)不完全統(tǒng)計，目前煙臺至少有數(shù)十萬戶家庭，還在每天爬上爬下。

家住南溝社區(qū)、今年77歲的于大衛(wèi)老師是我市文學界的知名人物，他和全樓老人盼望電梯已經(jīng)很多年。“年齡大了，爬樓太遭罪了。”

前七夼天鴻花園的呂永昭雖然今年剛57歲，但他也盼望著能乘坐電梯上下樓。“我們樓平均年齡60歲，那些比我年長的鄰居，自然更加熱切地盼望著加裝電梯。”

幸福福成家園23號樓二樓西戶的梁大媽前幾天剛交了電梯投資費用，因為享受了補貼，他們家僅需出資一萬元，雖然樓層不高，僅僅只是二樓，梁大媽也很盼望能夠乘坐電梯上下樓，“一層樓梯也不想爬，年齡大了，走一層樓梯也費勁。”

記者采訪了多個小區(qū)不同年齡層次的居民，大部分人都希望多層老住宅樓能加裝電梯。

費用分攤成老樓加裝電梯瓶頸

既然大多數(shù)居民都希望老樓加裝電梯，而且裝電梯以后還改善了居住環(huán)境，為何全市那么多住宅還沒有加裝電梯？記者采訪中了解到，費用誰負擔、如何負擔、本樓業(yè)戶是否同意安裝，是目前老樓加裝電梯中遇到的最大的瓶頸。

一樓的住戶不需拿錢往往也不支持，他們嫌棄電梯占用面積、影響采光；二樓相對來說對電梯的需求不那么迫切，即便拿錢最少，也往往提不起興致；三樓住戶有些搖擺觀望；高樓層的家庭對電梯的需求最迫切，但遇到經(jīng)濟困難或者長期不在此居住的家庭，也很棘手……這些，讓老樓加裝電梯阻力頗多。

一家加裝電梯公司負責人徐紹軍，在今年5月下旬曾經(jīng)組織有加裝電梯意愿的居民代表召開過一次座談會，他告訴居民代表，遇到矛盾一定要多站在對方的角度想問題，同不同意加電梯，都依然是鄰居，千萬不要因為鄰居不同意加電梯而反目，一定要從對方的角度出發(fā)，多替他著想，這樣才能更容易解決問題，順利推進。

“我們公司成立后，很多住戶過來找，但拿了方案以后就沒有回信了，因為資金問題，因為鄰里溝通問題，結(jié)果讓一部電梯卡住了。”徐紹軍表示，雖然困難很多，但從來訪者數(shù)量，起碼能夠看出有加裝需求的住戶很多。“我了解過，截止到2018年底，我市擁有常住人口708.94萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口451.31萬人，60周歲以上老人占23.5%。按城鎮(zhèn)人口每3人擁有一套樓房測算，我市擁有150萬套樓房。按每個樓房單元12戶計算，我市擁有12.5萬個樓房單元。如按滿60周歲以上老人才需要加裝電梯測算，我市約需加裝2.94萬臺。

在此基礎上再去掉那些年代久遠有可能規(guī)劃拆遷的，去掉那些整體經(jīng)濟相對困難的，再把剩下的砍掉一大半，按整體數(shù)量的20%測算，全市約需6000臺電梯。”

個別小區(qū)居民樓開始先行一步

“芝罘區(qū)2017年常住人口69.65萬人，按上述方法計算，芝罘區(qū)需求電梯量至少在926臺。”徐紹軍表示，像上夼西路周邊、蓁山屯區(qū)域、富順苑小區(qū)、陽光富景小區(qū)多層步行梯住宅，相對較新，業(yè)主經(jīng)濟能力相對充足，加裝電梯的愿望強烈，但即便如此，推進也不是那么容易。

“濟南、濰坊、杭州等地已經(jīng)通過政策，全樓2/3業(yè)主同意即可加裝電梯，并且大力補貼以發(fā)展和完善居家養(yǎng)老，濟南、杭州、南京等城市既有老樓加裝電梯工作開展得轟轟烈烈，每年基本上是以300臺至400臺的速度在快速推進。

前七夼天鴻花園正在安裝電梯的案例比較有代表性。呂永昭告訴記者，他們之所以能夠順利加裝電梯，一個是居民素質(zhì)高，彼此理解包容，一個是銀和怡海物業(yè)和業(yè)主委員會積極組織協(xié)調(diào)，起到了輔助作用。“我們在前期摸底時，一、二樓的鄰居通情達理，大多數(shù)人都同意加裝電梯，但最終是否同意還要根據(jù)方案決定。”天鴻花園有8棟樓，22個單元，居民年齡偏大，經(jīng)濟條件不錯，物業(yè)邀請電梯公司和業(yè)主召開座談會，物業(yè)推薦了4家電梯公司，業(yè)主推薦了兩家，6家一起做方案、報價，經(jīng)過綜合考察最終選擇了一家電梯公司。加裝方案選定后，業(yè)委會組織業(yè)主討論確定了分攤比例，有的居民居住在境外，就通過微信溝通，征得對方同意后，先把原件寄到境外，對方簽字再寄回。“平時相處不錯，溝通很順暢，基本沒有什么麻煩。”對此，作為業(yè)主中的一員，呂永昭也很自豪。

我市從2017年開展加裝電梯試點

2017年3月，市住建局、發(fā)改委、公安局、質(zhì)監(jiān)局等聯(lián)合下發(fā)《煙臺市既有住宅加裝電梯試行辦法》（下簡稱《辦法》），自當年4月1日起施行，有效期一年。《辦法》明確規(guī)定在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，免繳城市基礎設施配套費和土地出讓金；可申請使用戶主本人及其配偶名下的住房公積金，最大限度減少建設成本；加裝電梯項目不需要辦理建設項目核準、建設用地規(guī)劃許可和規(guī)劃審批手續(xù)；加裝電梯項目進行施工圖審查的政策性申請材料由5項簡化為3項，同時規(guī)定技術(shù)性資料根據(jù)工程實際情況盡量簡化，這些大幅度提高加裝電梯項目的可操作性。同年4月，山東省政府下發(fā)《關(guān)于運用綜合政策措施支持擴大消費的意見》，提出在濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5個市開展既有多層住宅加裝電梯試點工作，完善既有多層住宅使用功能，改善群眾居住條件，并首次安排加裝電梯試點補助資金4000萬元下達各市。為鼓勵試點市率先示范，省級財政按照每加裝1臺電梯給予25萬元的標準，對省內(nèi)試點市進行補助，共下達加裝電梯計劃160臺。

目前，2017年的4月1日施行的《煙臺市既有住宅加裝電梯試行辦法》已經(jīng)結(jié)束，新的辦法目前還未出臺。以于大衛(wèi)先生為代表的、對老樓加裝電梯有迫切需求的居民呼吁政府早日出臺相關(guān)政策，“老樓加裝電梯是一件讓百姓感到溫暖的民生大事。大家都有對美好生活的向往，那美好生活如何體現(xiàn)出來？出行方便、居住便利就是其中最基本的，這件事辦好了，能讓老百姓體會到民生的溫暖，也是目前迫切需要解決的問題。”于大衛(wèi)告訴記者，民生小區(qū)是煙臺市第一個樣板小區(qū)樓房，但如今老齡化很嚴重，急需解決電梯問題，他相信政府早已經(jīng)將這個問題納入了民生實事之中予以考慮。

政協(xié)委員呼吁“加裝電梯工程”熱起來

芝罘區(qū)政協(xié)委員張豐和在2019年兩會曾提交了關(guān)于如何讓“既有樓房加裝電梯工程”熱起來的提案。“我市自上個世紀70年代以來建造的磚混多層（5-8層）樓房，大多是各企事業(yè)單位的職工宿舍樓，還有不少是全國住房制度改革后興建的住宅小區(qū)，這些樓房被出售給了業(yè)主個人。

隨著時間推移，這部分樓房居民的年齡逐年增大，目前普遍離退休、年齡偏大，大多罹患慢性疾病，他們最大的也是最為現(xiàn)實的困難就是：爬樓難！張豐和表示，許多老年人因為沒有電梯，便常年蝸居四五層以上的家里，變成了可憐的“懸空一族”，因此，為這些樓房加裝電梯，解決老年人進出家門上下樓梯之苦已經(jīng)成為當務之急。

他希望市住建局牽頭，發(fā)改委等相關(guān)部門配合，制定一個“多層樓房電梯安裝施工指導價格”、“多層樓房電梯安裝費用分層分戶分攤表”和“多層樓房電梯安裝施工政府補貼表”，向有需求的業(yè)主群眾明確告知，廣泛宣傳。同時由各社區(qū)街道辦事處和小區(qū)居委會深入居民住戶，了解群眾對加裝電梯的具體需求，幫助他們填報申請、審查方案、避免各類易出現(xiàn)的采光、占用和安全風險，修改完善施工方案，促使加裝電梯工作穩(wěn)步推進。

記者從市住建局了解到，老樓加裝電梯工作在芝罘區(qū)、萊山區(qū)、開發(fā)區(qū)、萊州、招遠、蓬萊、龍口等7個縣市區(qū)開展試點以來，目前全市安裝完成的電梯有23部；2019年暫時沒有加裝電梯補助方案出臺。

責任編輯：王蕾